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    天津市委編辦著力破解事業單位法人注銷登記難題 做好事業單位改革“后半篇”文章
    時間:2022.07.27 來源:

    天津市委編辦著力破解事業單位法人注銷登記難題

    做好事業單位改革“后半篇”文章

     

    為規范和加強事業單位登記管理,進一步鞏固事業單位改革成果,天津市委編辦堅持問題導向,著力破解事業單位法人注銷登記難問題,通過不斷簡化辦事流程,加強與主管部門溝通協調,督促引導事業單位強化責任擔當,積極推進注銷登記工作,做好事業單位改革“后半篇”文章。

    落實改革要求,精準摸清底數。2019年,天津市在全國率先啟動公益類事業單位改革,通過大力整合共性事業單位、按職責任務和公益類別整合部門所屬事業單位、有效整合“小散弱”單位,實現了公益類事業單位布局調整、規模壓縮、結構優化。改革涉及大量事業單位整合撤并,為盡快推動涉改事業單位完成法人注銷登記工作,并以改革為契機全面清理因歷史遺留問題應注銷未注銷事業單位,通過梳理市級事業單位改革調整方案、對照歷年機構編制審批文件、調閱事業單位登記檔案,建立待注銷事業單位基本情況臺賬,列明單位名稱、主管部門、證書有效期、設立方式、撤銷文件、注銷登記進展情況等,做到底數清情況明。

    堅持分類施策,積極破解難題。深入分析事業單位未注銷原因,區分不同情況分類指導。針對涉及法律訴訟或紀檢監察案件尚未結案的事業單位,建立登記管理機關、主管部門、待注銷事業單位三方聯動機制,及時掌握案件進展情況,案件結清后,立即催辦注銷登記;針對改革調整涉及人員安置、經費保障等問題不能銜接到位,需保留法人資格予以過渡的單位,將事業單位法人證書有效期由5年調整為1年,根據其工作進程及時督促辦理注銷登記;針對事業單位法人證書超5年有效期自動廢止的單位,積極聯系主管部門督促盡快辦理注銷登記,確實無法取得聯系的,將單位廢止公告信息推送至天津市信用信息共享平臺,及時向社會公示,避免其再以事業單位名義開展工作。

    加強政策指導,跟進服務督進度。堅持把事業單位登記監管作為深化事業單位改革重要內容,先后制定印發關于做好清理規范市級事業單位法人注銷登記工作的通知、關于進一步加強區屬事業單位管理的通知等文件,明確注銷登記范圍、時間及工作要求,建立事業單位注銷登記工作周報制度,進一步明確責任和時限。加強政策供給,針對事業單位在辦理注銷各環節中遇到的資產清查、房產處置、社會保險銜接、稅務清繳、涉紀涉訴等問題,主動協調相關職能部門,及時了解最新政策,匯總形成政策匯編,為主管部門及待注銷事業單位結合實際制定工作方案提供方便。組織召開視頻培訓會,對各區委編辦、區政務服務辦工作人員進行培訓,講解工作要求、辦理條件、所需材料、辦理流程等內容。加強協調督導,明確專人與待注銷事業單位主管部門聯系對接,及時匯總反饋問題,研究解決辦法,對情況復雜的單位進行實地調研和現場指導。

    優化服務方式,加快注銷速度。針對注銷登記工作公告費用高、程序復雜難掌握、歷史沿革難理清等問題,進一步創新方法、簡化程序、壓縮時限。一是調整公告方式。將擬申請注銷登記公告發布方式由紙質媒體發布調整為在登記管理機關網站或主管部門網站免費發布。二是推行簡易注銷。針對公益類改革中被整合撤并和經營類改革中轉企改制的“雙法人”單位,凡是資產權屬清晰、承接關系明確的,實行簡易程序及時注銷,不再要求其開展清算、發布擬申請注銷登記公告。三是編制工作指南。將擬申請注銷登記公告、清算報告、權利義務承接證明等模板刊載在“天津事業單位在線”網站,區分簡易、一般兩種情況制定材料目錄,免費下載使用,規范填報材料。四是開放登記檔案。為主管部門查詢所屬事業單位登記檔案開辟“綠色通道”,憑主管部門出具的介紹信,無需提交信息查詢申請表即可查詢事業單位登記檔案,方便其理清單位歷史沿革,查找財務資料,順利開展清算工作。

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