李鑫代表:
您提出的“關于設立“天津市現代企業管理委員會”的建議”的建議,經會同市國資委、市中小企業局研究答復如下:
市委、市政府高度重視國有企業的升級改造和民營企業的培育發展,在完善現代企業制度、進一步深化國有企業改革,創造公平競爭環境、支持非公有制經濟健康發展,鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業,拓寬民營企業融資渠道、解決中小微企業融資難題等方面都提出要求,作出安排部署。市級各部門在落實市委、市政府決策方面也作了大量工作,取得了積極成效。
1.關于合并市國資委、市中小企業局設立天津市現代企業管理委員會、充實領導隊伍問題。市政府國有資產監督管理委員會是市政府直屬特設機構,按照《中華人民共和國企業國有資產法》、《企業國有資產監督管理暫行條例》(國務院令第378號)、《天津市企業國有資產監督管理暫行辦法》(津政令第88號)等法律、法規、規章規定,代表市政府依法履行出資人職責,依法對企業國有資產進行監督管理,不履行公共管理職能。市中小企業發展促進局是負責全市中小企業和非國有經濟發展統籌規劃、綜合協調、組織推動、指導服務工作的市政府直屬機構。這兩個部門性質不同,管理的領域和事務也大不相同,不宜進行整合。同時,現代企業經營效率、內部制度約束等問題屬于企業的內部管理問題,不應由政府部門直接管理,應當由企業自身依法做好運營管理。
2.關于推進混合所有制改革問題。市委、市政府日前印發了《關于進一步深化國資國企改革的實施意見》(津黨發〔2017〕5號),對深化公司制股份制改革,積極發展混合所有制經濟提出明確要求。目前,市國資委等部門正在積極落實關于引進各類社會資本積極發展混合所有制企業的要求,研究制定有關具體落實政策和意見,并將陸續出臺,加快推進我市國有企業混合所有制改革工作。
3.關于加強對優質和潛力民營企業的金融支持力度問題。融資難、融資貴是制約中小企業發展的瓶頸問題之一,為此市中小企業局針對中小企業不同發展階段的融資能力、融資條件和融資特點,按照政府引導、市場運作、企業主體的原則,搭建各類信息交流和對接平臺,配合市金融局、人行天津分行和天津銀監局等政策制定和專業工作部門,搞好中小企業融資各項工作的落實,努力形成資源組合效應。一是幫助銀行掌握中小企業融資需求,專門與中國銀行、建設銀行的多家金融機構簽署了中小企業金融支持合作協議,篩選市場前景好、資信水平高、有融資需求的中小企業,做好銀行與企業之間的對接,推廣適合中小企業融資特點的創新融資產品。二是幫助企業了解銀行產品,編輯印刷了《中小企業特色融資產品指導手冊》,按行業詳細介紹了五大類119種適合中小企業的特色融資產品,現已免費發放1萬余冊,使更多中小企業了解適合自己的融資產品,推廣專利權、商標權、股權和應收賬款、質押貸款等創新金融產品。下一步,我辦將與市國資委、市中小企業局等各有關部門一同,按照市委、市政府決策部署,結合代表建議,根據工作需要,不斷為我市經濟結構調整和經濟上水平、加快民營企業的培育發展、改造提升國有企業的活力和效率提供有力支持和保障。
2017年5月19日
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